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    保安企业经理人茶座会——就保安企业发展中的体制改革问题进行探讨

    点击次数:1940 次 发布时间:2013年9月14日

    摘要:保安服务业发展到今天,运作模式一直沿袭着传统的经营方式。改革的深入、市场的发育,使越来越多的保安服务公司感到传统体制所带来为局限,政企不分的体制与市场运作模式所产生的矛盾,让企业经营困难重重。 如何突破阻碍保安服务业健康发展的瓶颈,一些保安服务公司已开始尝试改革,将有限责任公司、股份有限公司等现代企业经营模式引入保安企业。这种尝试性的改革无论对企业自身的成长,还是对保安服务业的繁体发展,都具有重要现实意义。在本期茶座中,编辑部邀请许肃军、姜志国、魏天明、孙风雨、刘志杰五位老总就保安企业发展中的体制改革问题进行探讨。

    主持人:贵公司是在怎样的形势下进行的改制?采用了怎样的经营模式,这其中如何调整结构,怎样整合资源的?

    许肃军:进入新世纪,随着社会对保安服务需求日益增长和改革的日益深入,保安业的全面市场化、社会化的趋势也日益可观。公安机关主办的专业保安公司(以下简称保安公司),只有通过体制改革,才能顺应形势发展, 在新一轮市场竞争和社会需求中,发挥自身优势,取得高质高效的新发展。而且,保安公司内部的诸多瓶颈性问题,也只有通过体制改革,才能纲举目张,逐一解决。

    兰州市保安服务总公司正是在这种大背景下开始思考体制改革问题的。2002年,为顺应形势发展的需求,我们在市局党委的全力支持下,决定以金融守押项目为试点,“摸石头过河”。 在全面调研、比较了全国守押专业公司体制状况后,决议兰州保安守押公司按照股份制有限责任公司这一现代企业的体制组建。股东由兰州市保安服务总公司(法人股东)和本公司员工 (自然人股东)组成。这样既能充分发挥保安公司的管理优势,保障公安机关对武装押运的直接监管,又能充分调动员工参与企业管理,增强凝聚力的积极性和向心力。同时,也解决了守押公司的资金问题,缓解了由保安公司一家承担注册资金的资金压力。

    新注册的兰州保安守押有限责任公司总公司占38.2%的股份,法人股相对空股。总公司118名员工占61.8%的股份。公司实行董事会领导下的总经理负责制。董事会一名董事由总公司委派,另两名由自然人股东推选。董事长由董事会选举产生,报股东代表会通过。总经理由董事会推选。公司副总经理及其他高管由总经理选任。公司最高权力机关为股东代表会。

    新组建的守押公司从根本上解决了原保安公司政企不分、产权不明、职责不清等弊端,从体制上保障了法人治理、民主管理,谁投资、谁承担风险和收益的权益。

    姜志国:引入竞争机制,打破垄断经营,建立现代企业管理制度是保安服务业发展的必然趋势。宁夏四维金盾保安押运服务有限公司(原银川金盾保安押运护卫服务中心)起步较晚, 经过几年的发展,取得了一定的成绩, 尤其是在实现跨越式发展,走集约化发展之路等方向做了大量的工作。

    2005年初,银川市公安局进一步加强了对保安服务企业的监管力度, 强化了领导班子建设。我本人于2005年元月份接管公司全面工作。由于公司成立初期缺乏资金,软硬件投入跟不上,加上区域经济落后,观念滞后,保守思想严重,为了能够尽快打开市场,承揽到业务,公司在洽谈业务项目中往往处于被动地位,押运服务收费标准很低,远远低于周边城市同行业的收费标准。许多服务合同签订期限较长,涨费工作困难,相心队员的工资、福利也很低,人员流失严重,公司每年的收入除了缴纳各种税台、保险和职工工资外,没有剩余发展资金。同时,由于银川地区金融单位少,只有4家商业银行,而农业银行自己从事押运工作,因此业务量有限。在宁夏拥有3家押运公司,这些公司在业务上相互独立,且画地为牢、固步自封,自己走不出去,也不让制人进来,形成了区域垄断经营,相互压价,无序竞争,造成业务发展不平衡,服务水平难以提高,个别公司甚至负债经营,形成了以其他业务养活押运业务。另外,由于原银川金盾保安押运护卫服务中心在创建初期以集体企业注册,有两个投资单位,体制不顺,工商局不予年检,服务合同无法签订,押运服务费用涨不起来,加之拖欠押钞车公司车款数额较大,在这种情况下,企业不改制只有死路一条。为了确保押运公司的健康发展,只有进行改制。

    2005年下半年,公司经过充分调研和分析,向上级主管部门提交了分析报告和改制报告,建议对银川金盾保安押运服务中心进行改制。经过市局及国资委的考察,同意改制。

    为r确保改制工作顺利进行,公司成立了改制工作领导小组,按照改制要求进行资产评估和产权界定及股东出资情况分析,并按照《公司法》规定变更名称和进行工商注册、税务登记等程序。经过一年多的筹备,2006年9月26日,宁夏四维金盾保安押运服务有限公司正式成立了。

    在改革中我们始终坚持两个原则,一是体制的改革,公司实行股份制。在入股上,由于原公司拖欠北京四维实业有限公司购车款数额较大,如果马上偿还购车款对企业的运作有难度, 所以我们选择了北京四维实业集团有限公司为入股公司,引入资金,减少债务。同时选择了宁夏保安协会,能够在业务协调、指导和监督方向发挥更加积极作用。入股单位按照资产评估所占比例,由北京四维实业集团有限公司和宁夏保安协会注入资金。组建后的宁夏四维金盾保安押运服务有限公司由银川市保安服务公司控股并负责经营管理,以现代企业的治理模式进行管理,引入外投资金,强化监管体系,扩大经营范围。二是规范市场管理、整合资源。为了杜绝不正当竞争,理顺体制,公司利用政策,进行了市场清理和整顿。以宁夏四维金盾保安押运服务有限公司为基础,走集团化、集约型发展的路子,对全市现有的押运公司进行整合和资产重组,将原银川银盾保安押运公司收购合并,形成了统一领导、统一经营、统一管理,使公司真正成为符合《公司法》及现代企业制度要求的股份制企业,并按照《公司法》及市场运行机制规范运作。

    魏天明:从全国保安行业发展的大的背景看,我们公司进行企业改制,是保安“大事业”的趋势所致。

    公司进行企业改制,是我们公司求生存、谋发展、做大做强,实现品牌战略,提高市场竞争力的客观要求。尽 管我们公司成立有近20年的历史,然而,“小规模低层次”成为困扰公司发展“瓶颈’:机构繁琐,人员素质不高 等国有企业普遍存在的弊端越来越明显;依靠公司自然滚动积累,缺少资金投入,发展步伐缓慢,不能适应日趋激烈的竞争环境需要。

    对于公司改制,我们的基本思路是增资扩股,引进战略投资者和先进的管理理念,为公司发展注入新的活力和生机。战略投资者通过持有股份的形式,参与集团公司的经营和管理, 实现投资各方利益共赢。

    应该说,我们公司改制,在两年前就着手准备了,在改制准备工作中,我们主要是“整合资源创品牌”。一是将 带有浓厚政府色彩的保安公司改为按照市场化运作的集团公司,名称为海由金鹰安保集团公司。有名称,有字 号,有“金鹰安保”的品牌;二是将下属经营单位全部改为有限责任公司, 各为独立法人公司,产权清晰、权责明确。三是充分利用公安机关现有资源,在交通工程、交通清障、锁具维修、印章等服务领域,开辟抢占新的安保市场。四是在改制还没完成,公司股东会、董事会、监事会等机构成立还待一定时日的情况下,为规范经营管理,公司成立了经营管理委员会,作为集团公司过渡期可的最高权利机关,履行监督管理职能,对公司重大经营管理活动集体决策。

    孙风雨:目前,世界上已经有150多个国家分别建立了自己的保安业。 保安服务业十分发达,保安服务市场统一规范,保安服务范围十分广泛,保安市场准入十分严格。

    当前,我国保安业面临着前所未有的发展机遇和挑战,随着国家《保安服务业管理条例》和《北京物业保安服 务质量要求》等法规的出台,保安业的发展面临着新的课题,影响深远, 冲击巨大。

    正是在国内外保安业这样一种形势下,我们从今年二月起对公司进行了过渡期,也叫中间期的改制。把机关原有的综合服务部、人训部、市场部、 质监部、装备财务部整合成职责更加明确,分工更加细化: 即企业办公室、企业管理部、企业市场部、企业策划部、企业人训剂、企业技防部、企业财务部,为下一步实行股份制改革做好铺垫,打下基础。

    公司的经营模式是走向集团化。 在过去的20多年里,中国经济取得举世瞩目的业绩,中国企业因此得到了一个广阔的发展空间。多年后,很多中国企业开始进入集团化的发展阶段,对公司管控子公司成为最常见的现象, 随着内剂组织的庞大和外剂竞争的加剧,对大型企业集团的管理提出了更高的要求。一边要灵活,快速地应对市场,一边要保持稳健、有序的成长。“集团掌控”无疑成为集团化企业战略目标实现、均衡发展的根本。只有建立科学、合理、有效的集团公司掌控体系,才能为企业集团创造最大化、均衡化。 这里最重要的是学会掌控、懂得经营, “授权是金,控制是银”。

    主持人:改制后的公司运作情况如何?与改制前相比有什么不同?公司取得的业绩有哪些?

    许肃军:兰州保安守押有限责任公司成立10年来,取得了显著的社会效益和经济效益。公司资本翻了2番多。金融守押市场占有率达到了80%以 上,客户满意率和安全率达到100%。 占地18亩的公司本部停车场、办公楼、员工宿舍、食堂、洗澡堂、娱乐室一应俱全。股东投资回报率达到了59.8%。 从总经理到押运员一律竞争上岗的人事制度保证了高素质的队伍基??;总经理提议实行的车长负责制保证了基层管理优质高效;命著的经济效益使员工待遇和股东收益日益增长。这种新体制带来的企业活力,法人代表敢于负责、企业效益高速增长、全体员工关注企业、受惠自己的新变化是原保安公司无法比拟的。

    姜志国:改制后,通过近一年的运作,公司发展态势良好,业务范围不断扩大。一年来,我们做了大量工作,通过董事会的协调,我们与物价部门一道经过调研,制定和出台了《关于规范保安服务收费的通知》,进一步规范了银川地区押运服务收费标准,并对全区押运市场进行了有效整顿,实现了资源共享,优势互补,形成了统一管理、统一经营、统一收费标准。

    同时,公司把跨区域经营,拓宽服务领域作为重点工作。2006年先后承接了银由、银北、灵武等1个市、县金 融单位的押运服务。目前,业务范围覆盖宁夏整个地区,并向省外发展。2012年4月1日,经公司董事会议研究决定,以参股的方式,与青海省保安服务总公司、青海省保安协会、北京四维实业集团有限公司楚副出资组建了青海省保安押运总公司。公司系股份制企业。宁夏四维台盾保安押运服务有限公司作为股东之一,在青海省保安服务业务的开展实现了跨省经营的第一步,开启了宁夏四维金盾保安押运服务业的新篇章,是公司改革创新、抢抓机遇,打破属地经营的有力体现。目前,宁夏四维金盾保安押运服务有限公司发展良好,管理到位,服务质量不断提升,业务洽谈顺利,队伍整体素质进一步提高,凝聚力增强,社会效益。

    魏天明:需要说明的是,集团公司改制工作虽然经过r近两年的准备, 做了一定的工作,但目前还没有全部完成。已经完成了的有:资产界定、清产核资、专项审计、法人代表离任审计、资产评估和改制方案的制定等工 作,改制方案正在报批审定中,下一步,将报国资委批准执行,然后进入竞价拍卖,实质性引入投资人阶段。

    可以设想的是,公司企业改制后的愿景将非常好。在市公安局党委的领导和国资委指导下,公司“金鹰安保”的品牌化服务战略即将全面部署实施,公司的经营管理体制将由传统模式向现代模式转变。由于战略投资人的介入,股份制将激活各级潜能,企业机制将得到盘活,市场竞争能力将得到快速提升,各经营单位通应市场的能力和创新能力将会大大增强,多年来拥扰安保行业的诸如社会保险的问题将得到解决,企业轻装上阵,经济效益将明著提高。

    孙风雨:过渡期改制以后,公司经营突飞猛进,业绩节节攀升。与改制前相比,经营理念更超前,公司的知名度和影响而得到大隔度的提升,经济效益和社会效益有了明显提高。四个月来,公司业绩突出,成绩斐然。3月27日,公司应邀参加奥组委为迎奥运倒计时500天举行的签字仪式暨宣誓活动;4月11日, 作为北京唯一一家保安公司代表参加中宣部、文化部为慰问在京务工人员 举办的专场演出活动;4月29日,北京市保安服务总公司时任总经理耿广军一行到公司调研指导;5月23日,作为全国唯一一家保安公司代表参加在上海举办的白届上海物业服务及配套产 品展览会;6月12日,公司与北京市保安培训中心签订合作办学协议书,为培训合格的奥运安保人员成功地实行了对接;6月18日,作为全国唯一一家 保安公司代表参加国务院扶贫办在北京农展馆主办的全国“雨露计划”成果展览暨首届“金始猴杯”贫困劳动力供需洽谈会;6月25日,与奥运福显乐同 活动承办单位签订安全保卫项目协议,我认为这一活动提供安保设备赞助和历时210天的安保团队服务作为非公有制企业,公司还于近期建立了党、 团、工会组织12月12日与奥组委丰台体育馆棒球赛区签订保安服务合同。

    主持人:贵公司在改制的过程中遇到怎样的阻力?您认为,目前,公司 亟待解决哪些问题?

    许肃军:保安公司由于它产生和数十年发展的特殊性决定了它不同于国内其它国营企业的独特性。在改制过程中,既有一般国营企业遇到的认识上、体制上、管理上的阻力和困难,又有特殊企业的独特性带来的认训上、体制上、管理上的阻力和困难。其中, 我感到在兰州守押公司按现代化企业体制组建过程中,最大的阻力来自于认识。股份制企业是党的f五大就提 出的企业改革之路。企业改制的原则在《公司法》中就有规范和要求。全国国有企业除关系国计民生的少数行业 外,早在上世纪90年代就开始了体制改革。而我们用了一年多时可才完成 按股份制组建守押公司的决策,大多数精力用在领导决策层和员工层的统一认识上。领导决策层主要解决需不需要按新体制组建形势必要性和股东组成选择怎样的股东担当企业主人,齐担风险、芡享收益这一认同问题。这两个问题的共同点是对新体制的信任度问题。

    就我们守押公司而言,当前面临着加快发展步伐的新局而。随着企业效益的日益增长,董事会决议利用现有优势条件,发展与主业相关的新项目。但收到实惠的股东大多数满是现状,对企业不进则退的潜在?;鲜恫皇?。因此,要解决的还是认识问题。但这个问题已不是过上的对新体制信任不信任的问题。

    姜志国:由于借鉴了武汉保安集团公司和昆明保安集团公司的先进作法,上级主管部门及银川市国资委对公司的改制给予了大力支持,整个改制过程领导重视,各部门积极配合,改制工作顺利进行。

    随着公司业务不断拓展,目前,公司人员招收困难,造成人员整体素质不高,培训教学工作难度大。同时,保安服务市场需要进一步规范,主管部门要强化监管力度,健全监管机构,严格保安服务公司的审批。保安服务市场放开是必然的发展趋势,但也应该有限制性的规定,比如在市场的准入、资格的审查等。近几年,经过清理整顿,银川市的保安服务市场较以前规范了许多。但自2006年以来,保安服务市场的恶意原价、无序竞争有所抬头,甚至出现挖墙脚,排挤等不正当竞争现象。一些新组建的公司为了尽快承揽业务,违背市场规律,严重扰乱了市场秩序。因此,主管机关应该建立长效监管机制,对规范整顿工作常抓不懈。

    魏天明:企业产权制度改革是一次利益关系的大调整,是对企业员工思想观念的一次大冲击。改制成本有可能触及一些单位及部门的直接利益,改革过程中不可避免会遇到一些现实的困难和各种思想观念上的障碍,特别是对历史遗留问题的认知与处置,以及关于“钱从哪里来”,“人往哪里上”等问题,将是公司改制过程中极待解决的问题。

    从目前的情况看,国资委、市公安局对集团公司改制是持积极支持的态度,集团公司上上下下对改制是企业生存发展壮大的必然趋势这种认识是一致的,特别是在人员的分流安置上,我们将采取现有员工全部留用,劳动 关系延续保持,社会保险等遗留的较为尖锐的问题也在改制中一并性解决, 员工没有后顾之优,改制工作将能得到员工的理解和支持,应该说没有阻力。集团公司在产权界定、改制立项、清产核资、法人离任审计等方向进行都非常顺利。

    如何建立与新体制;适应的经营管理机制,树立风险意识,强化经营监控,重视人力资源管理,理顺各经营单 位的责、权、利关系,制定合理的考核分配制度,是改制后所亟待解决的问题。从内部形势看,我们的体制和经营结构调整还没有完全到位,目前还在磨合阶段,管理上还存在一些薄弱环节,档次总体上还有待提高。另外,需要的复合型人才比较欠缺,部分员工的思想观念还较为滞后。也是我们日前急需解决的问题。

    孙风雨:改制过程中遇到的最大阻力是守旧的观念和滞后的理念。目前亟待解决的问题是统一思想,特制是部门以上领导思想。引导大家拓宽思路,为公司的发展和腾飞出谋划策改变观念,紧跟保安业发展新形势;灌输理念,超前一步,领先一路。

    刘志杰:我认为,保安服务工作要在原有的基础进一步发展,关键在于要尽快立法。

    多年来,保安业的发展在各级党委、政府与公安机关的关心、支持与指导下,各地部己逐步建立一些相关的法规、制度,比如我们云南省制订了《云南省保安服务管理条例》等。这些法规制度对于界定保安服务业的性质、 任务、服务范围、组建程序等都作了明确的规定,十分有助于保安服务业的规范发展。但目前,我们还缺乏全国性的统一的保安服务业的法律法规。因此,尽快完成保安服务业立法,不仅是建立具有中国特色的保安服务业的法律法规的必然要求,也是规范全国保安服务业的行为,保障保安服务业健康有序发展的迫切需要。

    主持人:市场是检验公司运作成功与否的性一标准。您认为,改制后的公司能否适应保安服务市???如何做进一步的深化改革?

    许肃军:我感到,保安服务业全面 市场化,公安机关负责监督,社会资源 全面介入,重要部门单位和特殊服务项目(像武装押运等)由国有控股保安公司承担,具有专业技能的职业经理人实行法人治理,是中国保安服务业当下发展的必走之路。兰州保安守押公司正是符合了以上条件,所以才在管理、资源、人员二个企业发展基本要素的优化组合下,取得了显著成果。

    要说深化改革,主要是在企业内部机制上,还要更多借鉴一些现代化企业的成功经验。比如,进一步强化激励机制,建立企业预警机制,资本经营运作机制等。

    姜志国:宁夏四维金盾保安押运服务有限公司的改制是借鉴一些公司的成功经验,才走过一年时间,目前的发展情况很好,但面临许多挑战,可以说任重道远。如何更好的适应市场发展的需要,是公司的要事、大事。首先,要树立正确的发展方向。保安工作是社会治安的重要基础工作,是协助公安机关维护社会治安的一支基本队伍。因此要全面规范保安监管工作,切实维护好保安服务市场的良好秩序,积极调整保安管理政策,向市场化、产业化、职业化、专业化方向发展。随着保安服务市场的逐步放开,现有的管理体制已经不适应保安服务业的发展需要。进一步深化改革,转变经营理念,大力推进市场化运作。二是不断完善法人治理结构,引进现代企业管理制度,大力推进改革和市场化进程,引入竞争,打破垄断,真正实现政企分开,管办分离。三是建立与市场经济体制相适应的内部管理体制,以现代企业的治理模式进行管理。

    魏天明:因为国家放开保安市场,市场竞争将更激烈,市场竞争的要点主要在品牌上。改制后,我们着力扩大 宣传,对各经营单位都加大宣传力度,力求把“金鹰安保”品牌打出去。近年我们在打大经营方向做了一些努力, 目前我们有16个“金鹰安保”系列品牌业务单位,各系列部有自己的市场份额,而且更加贴切市民生活,更加关注市民的安全和方便,更加人性化服务。所以以我们的实力与服务,在市场上还是有较大的竞争能力,这是多年来我们的服务理念营造出的结果。

    改制后,我们将力求探索出更好的路子,推动企业的进一步发展。坚持把发展作为第一要务,用发展的办法解决前进道路上各种矛盾和问题。坚持全面协调发展。既要提升现有安保服务的竞争实力,又要大力发展新的 副营业务既要注重量的护张,更要注重质的提高、要出精鼎既要巩固内部市场,又要加快开辟新的经营领域既 要搞好服务经营工作,又要促进企业文化协调发展;既要注重经济增长,又要维护好职工群众的根本利益。在深 化改革方向,主要要做好如下几点:

    (1)保证集团各项工作顺利进行。组织结构调整后,要对集团、对公司做进一步调整,按照精简高效的原则, 强化内部持续重组,选择适合市场特点和集团、子公司业务发展的管理体制,优化资源配置,进一步对各单位实施专业化整合,同时注重内涵式发展, 建立内部有效运营机制、合理分权,协调发展。

    (2)突出主营业务,保证集团持续稳定发展。推动各经营单位强化经营 管理,丰富服务内容,拓展服务深度及 广度,稳固并不断护大市场占有率。

    (3)继续加大与政府的协调力度,依托现有资源,开拓多元化服务,实现集团持续发展。

    孙风雨:说实话,我们现在还没有改制到位,在自如应对保安市场方向还有不小的差距。下一步我们深化改革的目标就是全方位地实行股份制改革。这项工作正在广泛征求意见,酝酿出台方案,相信不久就会付诸实施。 刘志如随着改革发展的不断深入,保安服务企业现行体制和经营管理机制已经暴露出了与市现经济发展不相通应的问题。就我公司来讲,企业所有属性为国有,职工也是国有身份,劳动、分配、用工制度上仍一直延着国有企业的管理模式,分配上“大锅饭、平均主义”的弊端还存在。既然已经明确界定我们是服务型企业,与其它类型企业的基本特征和属性应该一样,实行独立核算,自负盈亏,独立承担民事责任。决不能因为是特殊服务型企业而背离了企业应有属性和特征。因此,需要深化保安服务企业的改革,按照现代企业制度的基本要求,达到“产权清晰,责权明确,政企分开,管理科学。”产权改革可以在实现投资主体多元化上作文章,比如采用股份制等,改变单一的国有产权,并积极探索建立非公有制形式的保安服务股份制公司。在保安服务企业按现代企业制度要求中,要注意正确处理好两个关系:一是政企分开与始终坚持接受公安机关依法指导和监督的关系。保安服务企业做到政企分开,主要是不再按等同于与政府机构一样进行管理,不再采用行政手段考核、选用任免企业法人,使之拥有自己的经营自主权和对企业人、财、物的管理支配权,让保安企业成为真正意义上的企业。但又由于保安企业具有的特殊服务性质,决定了既要赋予保安企业hV有的基本权力,又要强化公安机关依法对保安行业的监督管理。二是保安企业改制与企业发展的关系。按现代企业制度改制是手段,不是目的,目的在于始终要着眼于保安工作的质量、规模和效益,以资本为纽带,以市场为中心,打破地域垄断,通过市场竞争达到形成具有较强实力的保安企业集团,改变经济较落 后地区保安企业存在着的“小、弱、差” 等状况,决不能为改制而改制。

    主持人:据记者观察,有些保安服务公司在改制后,并未按初衷运作经营,过多的行政干预使保安服务公司既不像真正意义上的企业,又不像行政事业单位,导致公司运作更加复杂化。您如何看待这个问题?

    许肃军:企业改制必须在体制上 彻底企业化。也就是必须要完全实行 《公司法》所规定的管理和运作。一些 保安服务公司改制后,运作更加复杂化,原因很多。但最主要的是主办方不会按《公司法》规范的职权和途径行 使自己的权益。二是经营者没有或不会按《公司法》规定的职责行使权益。 二是少数改制的公司在改制之初就没有按《公司法》的规定组建。比如,有 些公司的股权就不符合《公司法》。解决这一问题的唯一途径,还是以法律为准绳,依《公司法》行事。

    姜志国:出现这样的问题应该说是与我国的国情有关系。为了社会主义市场经济发展的需要,中国的许多企业都在进行改制,保安公司作为一个新兴产业,又是一个特殊企业, 一直以来处在垄断和封闭式的发展中,这样的运行模式已经严重的束缚了保安服务业的健康发展。因此,保安服务企业必须打破垄断,引入竞争机制,真 正实现市场化运作。政府和上级主管部门对保安公司的管理应该从宏观上进行指导,真正实现管办分离,政企分开,减少政府干预。建立起由政府监管,市场调解和企业自主经营的新机制。而保安服务企业的经营应该通过市场供求关系、市场竞争、自主经营,自负盈亏,彻底摆脱政府干预。保安公司相互之间应该进行合作,形成资源共享、优势互补的格局,打破区域界限,杜绝排外思想,实现强强联合,进行跨越式发展。

    魏天明:各地情况不同,所以不能一概而论,但改制是大方向,这是不容置疑的。改制总体情况是好的,不少企 业改制后焕发了生机活力,社会效益、 经济效益不断提高。.要处理好各方向的关系,相信是有很大前途和发展 空间的。改制重要是根据自身实际,要 改得彻底,不拖泥带水,尤其要注意用人适当。比如有的公司小股本运作大资产,债权没分清,产生不少遗留问 题。有的公司改制后,配套改革跟不上,企业法人治理结构不规范,有的改制企业没能按照《公司法》规范运作, 董事会、股东会、监事会形同虚设,没有真正发挥其应有的职能作用。有相当一部分企业改制后一时适应不了新变化,管理机制不完善,仍然存在着“穿新鞋走老路”的现象?;褂幸桓鑫侍庖脖匦胫厥?,就是职工身份置换问题,要妥善处理。我们的改制工作准备了两年时间,每一步部做得比较细致, 很扎实,而且上级也很支持,改制工作进展顺利。

    孙风雨:公司机关整合为“一室七部”以后,职责明确,分工细化,扯皮减少,运转高效。并在日常工作中努力 表现出方案立体化、反心高速化、经营精细化、防范综合化、控制召能化,管理军事化,服务优质化,作业标准化。 为了达到以上“八化”,公司管理层注 意抓基层,打基础,苦练基本功,向全 体员工提出了“想着干、学若干、创新干、科学干、团结干、高兴干、主动干、守法干”的“八个干”的要求。这为企业今后的进一步深化改革奠定了坚实的基础。

    刘志杰:大理市保安服务公司己初具规模,职工上千人,资产总额上千万元,注册资金300万元,拥有自己的 经营场所和培训基地,并已成为中国保安协会会员单位、云南省保安协会常务理事单位。通过多年的实际运作, 公司的保安服务工作,己赢得了社会各界和客户单位的认可与支持。今年1月,大理市党委、政府和公安机关已对我们企业按照政企分开、管办分离的 要求,将现有企业资产全部交由大理市国资管理部门管理,为企业落实了自己经营的权力,企业法人不再由公安局指派,而是由企业自己选举产生等等,这些都已为我们进一步按照现代企业制度改制打下了基础,创造了条件。

    主持人:贵公司董事会是否像社会上的企业董事会一样对公司的运营发展方向、资源配置、人事管理等起最终的决策权,能否起到真正意义上的作用。董事会在运作中是否有行政干预?

    许肃军:董事会的确是企业的决策机构。但在这儿我想强调的是股份制企业的最高权力机构是股东代表会。 兰州保安守押公司几年的健康发展得益于全体股东部能严格按照《公司法》 行使自己的权益,得益于董事会在企 业章程的规定下行使对经营的监管和决策权。所以,在四年的经营中,任何行政干预部.能通过股东代表带八董 事会并取得认同。因此,有利于企业发展的意见被及时采纳,反之,也干预不了企业经营。从这个意义上讲,我这个董事长还没遇到过来自任何方向的行政干预。

    姜志国:通过一年的运作,公司健康发展。董事会严格按照《公司法》的规定行使最高职权,把握方向,掌好 舵,抢抓机遇,开拓进取,取得了较好的经济效益和社会效益。同时,公司在不断完善法人治理结构,强化董事会的决策功能,保证决策的民主化和科学化,健全制度,落实以总经理为首的经营班子的责权,明确划分董事会、监事会和经理人员各自的权力和责任范围,建立权责分明、形成层层负责,高效有序,相互制衡的管理体制和组织领导体制。

    魏天明:将来的董事会作为联络股东与经理层的纽带,是公司治理的核心。公司改制完成后在公司的运营、 发展方向、资源配置,人事管理等重大的经营问题上,理所当然的要发挥其应有的作用。国有股将在公司改制完成后将占40%的比例,将依《公司法》行使其所占股份的权利。

    孙风雨:目前,我们还没有建立起像社会上的企业董事会,这是不远的将来的事。一旦建立起来,董事会会真 正按照“公司法”和股份制章程等有关规定,对公司的运营、发展、资源配置, 人事管理等起到最终的决策权,尽力避免行政干预,起到真正意义上的作用。

    刘志杰:鉴于保安服务企业具有特殊服务的性质,我认为在按现代企业制度改制中,多方位、多渠道吸引投 资,对投资必须要有明确的条件规定,决不能谁有钱,都可以出资控股,控制企业的经营决策权,避免保安企业落入有不良动机的投资人手中,以保证保安服务企业的性质不变,使现代企业制度能沿着正常轨道健康发展。

    许肃军:我们公司借鉴了全国兄弟保安公司的好多成功经验。中国保安服务业面临着新的发展关键期。众多同行在公安机关的正确领导和大力支持下,取得了骄人的业绩和有益的经验。这些,都值得我们很好地反思和借鉴。当下,我们正在认真总结过去, 思考下一步棋。坚持改革,广纳社会资源,强强联合,满是社会日益增长的安防需求,这就是我们下一步的设想。

    姜志国:虽然从事保安工作才两年多,但我本人对保安工作已经有了深厚的感情,对公司的发展前景允满了信心。宁夏四维金盾保安押运服务有限公司在不到一年半的时间内,从当初20辆押钞车发展到11辆,业务量翻番,经济效益明著提高。现有人员500名,职工工资、福利逐步增加,队伍整体素质大大提高,整体凝聚力增 强。2013年上半年我们又与青海省保 安服务公司成功进行合作,这是一个良好的开端,迈出r押运业务跨省经 营的第一步。在人防这一块儿,我们也已经有很成功的经验。2005年我们在陕北成立了一个600多人的保安服务分公司,与民庆油田签订了守护合同。我们在劳务派遣方向也取得了一定经验,解决了下岗职工和大地农名就业问题,减轻了社会就业压力。今后,我 们将进一步深化企业改革,规范管理, 集中人力、财力不断扩大服务领域和经营规模,要突破分散经营管理的格局,实现保安服务业的规模经济,不断优化行业结构,增强抗风险能力,建立现代企业制度。同时,要积极探索保安企业体制改革的新路子,把握国家政策,健全劳动用工制度,规范《劳动合同法》的签订,完善人事制度,加快保安队伍正规化建设,着力提高保安服务市场的竞争力。

    魏天明:改制后公司可以利用战略投资人的资金,改善技术设备,拓展业务范围,争取在较短的时间内,人防 业务要有大的突破,技防要建成技术强、业务精、服务优的安防报警指挥系统,押运业务覆盖全省80%市县,要继 续坚持多种经营求发展的思想,副营业务要在公司经营中出现新的曙光, 成为新的经济增长点,同时,在规范管 理基础上,建立具有一定实力和相当影响力的现代企业集团。

    争取用5年左右的时间,建成以人防、技防、武装押运护卫、公共网络、安全工程、系统集成、报警运营、咨询 培训等综合性、全方位安全服务体系, 将“金鹰安保”服务的品牌打响,巩固集团公司海由省安保行业的“龙头”地 位,并在政策允许的前提下逐步向省外安保市场拓展,努力发展成这全国安保行业的知名企业。

    孙风雨:我们公司最早在是原公安大学金盾保安公司的基础上实行政企分开后整合创立的。从创建时起,公 司即按照“高起点、高标准、高效率”的方针,坚持走“集团化、智能化、专业化”的发展道路,并立志创办“国内 一流,国际知名”的安保企业。

    对于未来的发展,总的方向还是向集团化、智能化、科技化发展,要营造现代人的安全空间。目前,我们以人 防、停车场经营管理为平台,努力构建 “保全式”社会安全防控网。在“保全式”理念的引导下,充分整合各方资源,大胆进行改革,由此全面推行和积极完善以“人防、技防、车防、物防、 保险”五位一体的“保全式”服务。

    相信二到五年以后,保全保安公司将取得突破性的进展,成为全国前列的安全服务公司。目前,公司业务已广泛分布在京津沪等地,甚至国外,集团化的经营战咯己初步建立。我们的奋斗目标是,把“保全式”服务推向世 界。而作为一个优秀的企业自然会对社会做出自己的承诺。我们的承诺是我们是世界上最优秀的安全守护者。 刘志杰:保安服务企业要做大做强做优,要转机健制,提高市场竞争力和市场占有份额,重要的工作在于“强身健体”。白先要更新观念,树立构建“和谐社会,平安大理”的指导思想,用这个指导思想来统一全公司员工的思 想行动,来统帅全公司的工作;第二, 要争创保安服务优质品牌,不断提升企业的信誉度、知名度;第二,要全面 提升保安企业素质和员工素质,企业要上进,企业领导要带头成为知识型、科技型、管理型人材;第四,要全面抓好企业的“二基”工作,练好内功,迎接市场竞争的挑战。

    主持人:感谢几位老总光临本期茶座,期待保安企业改革之路、发展之路越走越宽。

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